Un Congreso poco transparente

El pasado martes 18, el presidente del Congreso, el popular Jesús Posada Moreno, emitió una Resolución que se incorpora al Reglamento del Congreso relativa al control y publicidad de los desplazamientos de los diputados. Como todos sabemos, esta medida pretende dar respuesta al cabreo público generalizado al enterarnos, con motivo de los viajecitos del presidente extremeño a Tenerife a ver una preciosa mujer con la que parece que mantenía una relación sentimental, de que nuestros representantes en las Cortes podían viajar por todo el territorio nacional sin necesidad de pedir autorización ni dar cuenta de nada. Durante la pasada semana, varios políticos de prácticamente todos los partidos han desfilado por los medios para declarar que, tal como estaban las cosas y por un mínimo sentido de transparencia ante los ciudadanos, entendían que la normativa se había quedado obsoleta y convenía reformarla para que cualquier gasto de un diputado con cargo al erario público pudiera conocerse por todo el mundo. Vamos, que aparentemente, a todos les parecía muy bien declarar cada uno de sus desplazamientos: cuándo, a dónde, por qué ...

No obstante, a la hora de la verdad, la reforma normativa ha resultado bastante parca. Ya lo anunció el señor Posada, diciendo que los diputados eran mayorcitos, responsables y honestos, y que él no estaba dispuesto a controlarles los gastos, amén de que opinaba que muchos de los desplazamientos debían realizarse con discreción y, por tanto, no le parecía apropiado que hubiera que motivarlos para que fuesen sufragados con dinero público. Ante estas declaraciones, uno se pregunta si Posada (y el resto de los dirigentes del PP) son conscientes del hartazgo de la ciudadanía ante estos comportamientos privilegiados o si, por el contrario, son tan estúpidos como para pensar que con arreglos cosméticos pueden reconducir ese estado de ánimo. Lo cierto es que la Resolución salió en la línea de lo dicho por el Presidente y parece que con el acuerdo del grupo parlamentario socialista, por más de que digan de que han aceptado la reforma porque es un paso adelante respecto a la regulación actual (ciertamente lo es) pero que a ellos les parece insuficiente y por eso van a publicar trimestralmente el detalle de todos los viajes de sus diputados. Débil excusa, a mi juicio, porque, dada la mayoría absoluta, el PP podría haber aprobado esta reforma sin su apoyo y así no se habrían vinculado a lo que parece una tomadura de pelo; y el negarse a avalarla no les impediría publicar voluntariamente sus gastos, tal como han prometido que van a hacerlo (ya veremos por cuanto tiempo).

¿Y qué dice la nueva norma? Que "el ejercicio de la labor política y parlamentaria debe ser libre sin que deba imponerse ningún tipo de censura o control previo, en forma de autorización, sobre la misma, más allá de los límites ya establecidos en nuestro ordenamiento jurídico. Por ello no deben establecerse mecanismos de control o autorización previa en los desplazamientos, pero sí mecanismos de supervisión que involucren a las direcciones de los Grupos Parlamentarios en el aval de la realización de determinados tipos de desplazamientos, como ya se efectúa en los desplazamientos en vehículo propio dentro del territorio nacional. Sin duda es el propio Diputado quien debe utilizar de manera responsable los medios que la Cámara pone a su disposición. Pero en la medida en que esos medios son sufragados con recursos públicos, resulta conveniente reforzar las fórmulas o mecanismos de supervisión que, sin menoscabo al libre ejercicio de su labor política y parlamentaria, eviten desviaciones o abusos indeseables". Traducido: que al diputado el Congreso le paga todos sus viajes salvo los causados por motivos personales; si son desplazamientos entre su lugar de residencia o circunscripción y Madrid (o viceversa) no tiene que dar ninguna explicación, y si son para realizar actividades de naturaleza política (se entiende que se incluyen las propias del partido político) requerirán presentar un aval (de fecha previa o inmediatamente posterior) del grupo parlamentario al cual pertenecen. Nótese que basta con que el grupo parlamentario diga que el viaje de su diputado a tal sitio ha sido para realizar acti-vidades propias de su cargo, sin necesidad de que especifique cuáles han sido éstas y sin que, por tanto, podamos nunca enterarnos (salvo que así lo permita graciosamente el partido) de la justificación de ese u otro desplazamiento. No es que se exija mucha transparencia, me parece a mí.

Conste que estoy de acuerdo con la primera frase de la exposición de motivos de esta reforma light; es decir con eso de que no conviene establecer mecanismos de control previos a los desplazamientos de los diputados. En otras palabras, me parece bien que cuenten con suficiente autonomía para moverse con agilidad, sin necesidad de pedir permiso antes y someterse al enervante papeleo burocrático que ello implicaría. Que un diputado quiere ir a reunirse con un determinado colectivo porque le interesa conocer sus problemas ya que está trabajando en alguna norma que les afecta –por poner un ejemplo–, pues que encargue el billete de avión (en turista, eh) con cargo al Congreso sobre la marcha y sin decir nada, que haga el viaje y que vuelva a Madrid o a su casa; nada que objetar. Ahora bien, una vez de regreso, que rellene un formulario tipo en el cual detalle los actos realizados y justifique el por qué del desplazamiento, adjuntando las correspondientes facturas, y que todo eso lo entregue a la Dirección de Recursos Humanos y Gobierno Interior del Congreso, para que este órgano valide los gastos. No me parece que sea una carga muy pesada ni desde luego nada que no se haga con absoluta naturalidad en cualquier otra esfera laboral. Naturalmente, no deberían ser sufragados por el Congreso los viajes motivados por intereses del partido político.

¿Por qué no han hecho una reforma en este sentido? La única explicación que han dado –apenas desarrollada– es que los viajes de los diputados muchas veces deben ser discretos, sin que el público se entere del objeto o los interlocutores de los actos a los que van. Cuesta entender (y más en estos momentos) qué reuniones deben ser secretas y, lo que es más, deben mantenerse como tales una vez celebradas. Es inevitable pensar que, si hemos de ignorar lo que hacen los diputados, no serán actuaciones muy dignas (pienso inmediatamente en los centenares de reuniones de algunos eurodiputados para negociar con multinacionales el futuro tratado comercial con los USA, asunto al que dediqué recientemente un post). Pero es que, como escuché el otro día a la parlamentaria madrileña de Izquierda Unida Tania Sánchez, si un diputado quiere tener una reunión secreta que se la pague él, porque una condición elemental para sus gastos sean sufragados por el erario público habría de ser que pueda justificarlos con pelos y señales. En fin, que vuelvo a la pregunta que me hice más arriba: ¿cómo pueden ser tan estúpidos –los del PP pero también los del PSOE– para no darse cuenta de que no es así como pueden contrarrestar el cabreo de la ciudadanía? Por el contrario, con medidas como ésta, lo único que logran es reforzar la idea generalizada de que son unos privilegiados, que actúan a espaldas de los ciudadanos y que no están dispuestos a someterse a un control mínimamente serio de éstos. Es decir, perseveran en cavar su propia tumba, en aumentar la posibilidades de éxito de quienes acopian el descontento.

 
Tutti vogliono viaggiare in prima - Ligabue (Fuori come va?, 2002)